守正创新再出发⑦ | 以规范化法治化正规化建设锻造纪检监察铁军

发布时间：2022-03-19 22:10:13      来源：“廉洁四川”网站

摘要：3月19日，“廉洁四川”网站推出的“守正创新再出发”专栏，围绕如何加强纪检监察队伍自身建设，着力提升规范化、法治化、正规化水平等话题，邀请成都市委常委、市纪委书记、市监委主任刘光辉等4名市（州）纪委书记开展了访谈。

编者按

四川省纪委十一届六次全会明确了2022年7项重点任务，为全省纪检监察工作提供了行动指南和战术打法。全省各级纪检监察机关闻令而动，锚定目标，擂鼓出征，以实际行动和奋斗姿态不断推动新时代纪检监察工作高质量发展！扬帆启航，乘风破浪，各级纪检监察机关如何谋新局、谱新篇？

且看“2022 守正创新再出发”。

重点任务七

以规范化法治化正规化建设锻造纪检监察铁军

管工作就要管队伍、抓工作就要抓队伍是省纪委十一届六次全会提出的三大工作理念之一，要推动纪检监察工作实现高质量发展，就离不开一支政治强、业务精、作风实的纪检监察铁军。围绕如何加强纪检监察队伍自身建设，着力提升规范化、法治化、正规化水平等话题，我们连线4名市（州）纪委书记开展了访谈。

访谈嘉宾

刘光辉 成都市委常委、市纪委书记、市监委主任

赵京东 遂宁市委常委、市纪委书记、市监委主任

刘　海 眉山市委常委、市纪委书记、市监委主任

陈　刚 凉山州委常委、州纪委书记、州监委主任

把政治建设摆在纪检监察队伍建设的首要位置

眉山市纪检监察干部通过现场教学、集中授课等方式，开展学习培训活动。

纪检监察机关是政治机关，锻造铁军首先要从政治铸魂开始，对此，应该如何着力，才能把政治建设的要求贯穿队伍建设的始终？

刘光辉：“壹引其纪，万目皆起，壹引其纲，万目皆张。”纪检监察机关是政治机关，政治属性是第一属性，旗帜鲜明讲政治是纪检监察机关与生俱来的“政治基因”。在推进纪检监察队伍自身建设工作中，我们始终把政治建设摆在首位，突出纪检监察机关政治属性、政治功能。既注重深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的理论创新最新成果推动规范化法制化正规化建设；又坚持全面从严治党首先从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，探索从学习看政治修养、从决策看政治站位、从落实看政治担当、从风气看政治生态、从监管看政治责任、从自律看政治引领，综合运用明示、函告、约谈、巡察、调查、考核、陈述、评估、追究等方式，推动管党治党政治责任落地落实。

此外，我们还按照中央纪委和省纪委要求，严守政治纪律政治规矩。坚持从市纪委常委会做起、严起，深入学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，严格落实民主集中制，以及双重领导和重大事项请示报告等各项制度，切实在纪检监察队伍建设的全链条和全过程中体现政治建设的要求。

紧盯关键岗位和关键权力严格约束管住队伍

凉山州纪检监察干部在会理会议纪念地开展“重走长征路 奋进新征程”主题党日活动。

纪检监察之权是治权之权，管住执纪执法等关键权力，是强化纪检监察队伍自身建设的必然要求。在这一方面，又将从哪些方面着力，从而把严格约束监督管理的要求落到实处？

刘光辉：加强纪检监察工作规范化、法治化、正规化，实质是依据党章党规党纪和宪法法律法规赋权、限权、行权。在具体工作实践中，我们将认真贯彻落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，坚持把“三不”一体推进理念贯穿纪检监察队伍自身建设，将监督调研、谈心谈话、线索处置作为自我监督的具体抓手，着力构建纪检监察干部教育管理监督的主体责任、专责监督、职能监督、组织机构、外部监督“五个体系”。聚焦信访举报、线索处置、案件监督管理、审查调查、案件审理等关键岗位、关键环节，不断完善权力运行内控机制。建立委机关组织部、干部监督室、机关党委等部门联席会议机制，形成对纪检监察干部教育管理监督的整体合力。

同时，我们还将以刀刃向内的决心和勇气，对执纪违纪、执法犯法者“零容忍”，严查以案谋私、说情打招呼、失密泄密、失责失管等突出问题，发现一起查处一起，绝不姑息、绝不迁就。抓好系统内典型案件以案促改，开展整肃队伍专项行动，推动全市广大纪检监察干部在个人修为上正心、除弊、“断交”“清净”，自觉守其白、辨其黑、洁若玉、坚如铁，努力在推进纪检监察工作高质量发展、深耕主责主业、打造纪检监察铁军上走前列作表率。

陈刚：严格约束管理纪检监察队伍，既是严管更是厚爱，是锻造纪检监察铁军的必然要求。在具体工作中，我们将扎实开展系统内部督察，层层压实系统内部“两个责任”，严格督促落实纪检监察干部履职“十个严禁”。加强执纪执法权力运行内控机制建设，建立健全干部监督责任制、监督执纪执法内控机制、工作推进机制、常态化系统化干部素质提升机制、常态化警示教育制度等“5个制度”，对不适合在纪检监察机关工作的坚决调换调整，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责。

以实战为导向深化全员培训提升监督履职本领

遂宁射洪市纪委监委举行“党史+业务”知识竞赛，着力以赛促学、以赛提能。

面对护航现代化建设大局的新要求，纪检监察干部不仅要敢监督，更要善监督，在提高监督履职本领方面，各地将从哪些方面发力？

赵京东：纪检监察干部既要有过硬的政治素质，又要有过硬的业务能力。我们历来重视干部队伍建设，在过去的一年，通过“学史践悟每周谈”“莲里同行大讲堂”“全员测试”等方式，不断培训提能、以考促学。虽然全市纪检监察干部综合素质能力得到持续强化，但部分纪检监察干部依然存在“系统思维还需增强、纪法素质还需提升”等问题。

今年，我们紧扣规范化、法治化、正规化目标，坚持思想淬炼、专业训练、实践锻炼、岗位历练等四个强化，着力建设一支“政治强、业务精、作风实”的干部队伍。

具体来说，就是围绕监督检查、审查调查、案件质量、综合业务等板块，制定细化全年培训计划，推广实行凡训必测、课堂互动、撰写心得等培训模式，增强培训针对性和实效性。着眼提升监督检查、审查调查、案件审理等业务水平，举办全市纪检监察干部案件质量提升示范培训班、全覆盖轮训班等精品班次，推动建立多层面、多维度、立体化专业培训格局。

实践是检验能力水平的重要标准。为此，我们还将依托“遂州清风大学堂”“纪法实务大家讲”“案例研讨小课堂”等平台，创新模拟演练、案例教学、实战参与、案件评审等“以案代训”工作模式，引导纪检监察干部在实践中增长知识。同时，认真落实“传帮带”工作机制，广泛采取“老带新”“一带一”的工作方式，由业务骨干带领基层纪检监察干部以及年轻干部参与具体线索核查、信访处置等工作，在“实战”中提高履职能力。

刘海：2021年，眉山市纪委监委围绕“阳光纪检”建设，开展“清风扬眉·向阳而生”专项行动，在打造“纪检态度鲜明、纪检工作透明、纪检政策讲明、纪检队伍光明”的纪检监察铁军上取得积极成效。今年，我们将以深入推进“清风扬眉·向阳而生”专项行动为统揽，坚持实战化培训导向，深化“阳光纪检”建设，主要将从以下三个方面发力。

首先，突出因材施教，实施全员培训工程。深入推进“1+10”全员培训计划，“1”即以提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平为目标，针对市、县、乡、村四级纪检监察干部实际情况，灵活运用党史学习教育、阳光纪检大讲堂、专题业务培训、市县联动培训、业务交流研讨、上级调训、上挂下派等10类方式，全员覆盖，因材施教，滴灌式精准培训，增强全市纪检监察干部政治素养，不断提升履职能力。

其次，突出实战实训，实施全员办案工程。我们将坚持以办案为中心的理念，依托各类专案、专项治理，有计划、有重点选派人员组成专班，运用项目化推进、一体化运转、扁平化管理、专业化建设、实战化运行的“五化”办案模式，促进全员办案平台、人才培养平台、实战练兵平台相互融合，提高干部纪法贯通、法法衔接水平。同时，围绕技能提升，实施谈话函询实训、笔录制作实训、讯问突破实训和文字录入演练为内容的“三训一练”，以训提能、以练提干、以战检验。

再次，突出务实管用，实施基础建设工程。搭建线索信息分析研判平台，拓展线索来源渠道，实现线索来源多元、收集高效、处置精准、全程跟踪。搭建综合监督平台，整合“一卡通”监督平台、小微权力“监督一点通”平台等资源，探索信息识别分析。搭建信息化办公平台，推动信息传输、审核等功能融合，为纪检监察干部高质量履职提供硬件支撑。

陈刚：今年，我们在强化政治建设、从严约束监督的基础上，在队伍建设方面突出能力素质提升。我们将在全州各级纪检监察系统和巡察机构实施为期一年的“铸魂提能转作风”教育活动，按照筹备动员、学习教育、查纠整改、建章立制、总结评估等“5个阶段”，围绕思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练“4项内容”，聚焦政治能力、专业能力、自律能力“3个提升”，开展线索排查行动、案件质量评查行动、执纪执法回访行动、专项执纪行动等“4项行动”，并适时举办凉山州纪检监察系统领导干部读书班，分级分类建设纪检监察人才库，不断提高全州纪检监察干部适应新形势新任务新要求的能力，切实以纪检监察干部能力素质的提升，产生推动纪检监察工作高质量发展和护航现代化中心大局的积极效果。

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